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基于GIS技术的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统SuperMap arcgis

admin

11月 28, 2021

2019年5月中共中央国务院发布了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,在国土空间规划方面强调要强化规划权威,改进规划审批,健全用途管制,监督规划实施,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。同年7月发布《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》(自然资办发[2019]38号)强调要开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设工作,利用新一代信息技术,在国土空间规划实施过程中对国土空间开发利用和资源保护情况进行动态监测、及时预警和专项评估,是国土空间规划实施监督的重要管控抓手。

SoMap公司紧跟国家政策,充分利用自身在空间规划领域的专业优势及丰富的项目经验,以转型发展思维践行智慧国土空间规划、建设国土空间大数据资源体系、实现规划全过程管理的建设思路为指导,自主研发了SoMap公司国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。系统贯穿国土空间规划的规划编制、规划审批、规划实施、规划监督四大阶段,提供一张图应用、规划分析评价、成果审查与管理、监测评估预警、资源环境承载力监测预警、指标模型管理等功能模块,以构建“可感知、能学习、善治理、自适应”的“智慧规划”为长远目标,致力于绿色发展和美好生活,建设 “智慧国土”和“美丽中国”。

面向自然资源全业务支持的数据体系

SoMap公司空间规划数据团队依据国家技术方案文件及在施项目数据情况,面向自然资源全业务梳理数据资源目录体系,规范数据治理流程,建立数据动态更新机制,为国土空间分析评价、监测评估预警、资源环境承载力监测预警等业务提供数据支撑。

    1. 标准化数据编目体系

汇总分析自然资源、发改、环保、住建、交通、水利、农业等各类数据资源,按照国土空间规划现状数据、管理数据、规划数据、社会经济数据一级分类,梳理形成内容全面、标准统一、准确权威的国土空间基础信息数据资源目录体系,为空间规划用途管制和开发利用提供安全、可靠、有效的数据信息。

    1. 流程化数据治理体系

依托国土三调、地理国情普查、农村土地承包经营权调查、林业二类调查、自然资源确权登记调查等数据生产、数据处理的业务经验,结合国土空间基础信息平台,SoMap公司打造了国土空间基础信息数据的“整、入、管、用”流程化治理体系。

    1. 动态化数据更新机制

根据管理需求,有针对性的区分不同类型数据的更新周期,实现数据资源的动态更新。

    1. 多样化数据共享服务

系统提供多元数据浏览服务、规划资源浏览服务、数据查询定位服务、查询统计功能服务、专题图层管理服务、地图基础工具服务,满足不同用户群体的需求。

规划全周期智能管理

面向智慧规划的发展转型,将规划管理的新理念贯彻在自然资源全业务体系之中,全面推动自然资源管理创新。实现对人类社会开发行为的监控与自然资源生态环境的协调,从规划角度实现国土空间规划的编制、审批、实施、监督的全生命周期闭环管理。

    1. 辅助编制智能化

系统集成国土空间规划“一张底图”,支持在线进行资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,利用模型支撑,提供规划实施评估和风险识别评估功能,支持多种数据的对比分析和快速查询,强大的数据分析能力提高了规划编制的智能化。

    1. 质检审查规范化

系统支持在线质检,提供自定义配置检查规则服务,实现规划成果内容格式和属性自动质检。规划成果经过成果质检→成果审查→成果入库→成果管理的层层规范把控,提高了成果的质量。

    1. 多级审批高效化

系统将工作流与空间化、信息化应用紧密结合,从图文一致性、图数一致性、指标符合性、空间布局一致性方面进行技术审查,同时转变线下审批为线上审查,并与自然资源业务审批平台等进行对接,实现规划多级审批的高效化。

    1. 规划管控多维化

丰富管控维度,从传统的指标管控转变为对规划指标、底线边界、开发强度、开发时序、以人为本的多维关注,以多维度的业务管控实现全域全方位空间治理。

面向国土空间规划管理需要,提供底线管控、结构效率、生活品质、安全、创新等9大指标体系的动态监测服务;就管理者关注的安全、创新、协调、绿色、开放、共享等方面开展定期评估,为管理者提供辅助决策;对红线突破、国家安全等重要底线进行及时预警,便于即时处理与提前防控。

    1. 动态监测定期评估

实现对全域空间规划监测指标进行多维、持续跟踪;结合评估模型、地方指标要求,从安全、创新、协调、绿色、开放、共享等方面对区域进行定期评估,形成包含指标、边界、项目等重点的评估报告,为规划项目调整提供辅助决策。

    1. 及时预警专项评估

通过实时感应、数据监管等手段,实时汇总当前的国土空间建设情况,以预警模型为支撑,对红线突破、国家安全等重要底线进行及时预警。

就耕地与基本农田保护、城镇建设发展格局进行专项评估,并进行时序跟踪对比,作为空间治理的实施效果的直接反映,为空间决策提供支持。

    1. 综合监管决策支持

对区域资源环境承载力的实际情况与规划实施管理的比对进行管控;从生态、环境、资源等方面对潜在的环境承载力风险进行深层次追因挖掘,拟定决策支持建议。

模型全场景智慧应用

国土空间规划模型体系亦贯穿了规划编制、审查、实施、监督全业务场景;通过梳理归纳形成支撑双评价、智能分析、动态监测、定期评估、及时预警、实施评估、综合监管决策支持等应用的模型算法,结合灵活、可视化调整配置的模型管理工具,支撑全业务场景的智慧应用。

    1. 科学强大的模型构建

紧紧围绕以指标运算需求为导向,参照土地利用总体规划、城乡总体规划等效果良好的实施评估方法,从明确指标计算公式、确定指标限度分类、制定业务规则等方面科学构建国土空间规划不同业务场景的模型,支持实时运算与定期运算2种方式。

    1. 完善开放的模型配置

通过梳理在建项目已构建的108项动态监测指标模型、64项定期评估指标模型、38项及时预警指标模型、36项实施评估指标模型,形成智能开放的模型配置模式,可快速构建指标模型,以适应空间规划地域性需求差异的特性。

同时,算法经封装后可结合实际情况灵活调整。

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